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  (国际年终特稿)失序与秩序:在世界大变局中寻求破局

  北京12月26日电 题:失序与秩序:在世界大变局中寻求破局

  记者 吴旭

  2019年,21世纪第二个十年即将收官。世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,大国博弈升温,全球治理赤字增加,不确定性与不稳定性显著增加。与此同时,世界多极化加速发展,国际格局日趋均衡,国际潮流大势不可逆转。世界政治正进入一个新周期。

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资料图:美国总统特朗普。 记者 陈孟统 摄

  美国之“变”的双重考量

  从亚洲到中东,从欧洲到拉美,美国始终在盘算如何加快实现自身利益。美国对外政策存在双重考量:一方面,提出从叙利亚撤军、与朝鲜对话等与其“传统政策”相异的路线;另一方面,美国国内政治又不允许偏离其地缘政治的既得利益。

  从年初赴越南河内,到年中访韩跨越军事分界线的“临时起意”,特朗普与金正恩半年内两次会面。但因在核心问题上的分歧,朝美间的良性互动陷于停滞。

  朝方调整对外政策,设想在对美关系上取得突破。相较之下,美方对朝政策的主动性却有所保留,呈现二元化趋势:特朗普本人多次表态希望与朝鲜保持接触,解决半岛问题成为他津津乐道的话题。但在美国国内,特朗普“努力与朝鲜接触”的新闻似乎比能否从根本上解决半岛核问题更受关注。如果特朗普想把推动半岛进程作为外交成绩单,预计至少在明年美国大选前,美朝关系不至于“崩溃”。

  双重考量同样体现在美国对待西方盟国的态度。美国长期以北约“领导者”姿态出现,但却高调打出“美国优先”和单边主义旗帜,宣称“北约过时”,向欧洲国家施压,要求其承担更多军费和责任。

  12月,被成员国之间“口水仗”所笼罩的北约峰会,暴露出美国与西方盟国的失措与尴尬,也凸显北约内部分歧日益加深。

    资料图:英国首相约翰逊。
    资料图:英国首相约翰逊。

  欧洲之“变”的焦虑彷徨

  欧洲大陆这一年也并不平静。在内部,民粹主义兴起、一体化陷入困境;在外部,多边主义和自由贸易秩序受到冲击。团结还是松散,开放还是封闭,一连串问题考验着彷徨中的欧洲。

  英国“脱欧”成为欧洲变局的标志之一。它既显示英国内部的撕裂,也反映了欧盟内部的分化。欧元区债务危机以来,欧洲国家普遍经济增长乏力,难民移民大量涌入,恐怖袭击频繁发生。

  机孕于变。主权债务危机重压下的欧洲,不得不开始痛苦的变革过程。今年初以来,欧洲国家联合行动,寻求破局:加快“欧洲军队”建设,增强防务能力;计划制定产业战略,避免在新兴技术领域掉队;提高欧元国际地位,部分对冲美元金融霸权。对欧洲来说,面对错综复杂的内部问题和外部压力,其一体化之路并不平坦,但不论局势如何变化,作为世界多极化的重要一极,一个团结、稳定、繁荣的欧洲,始终为世界所乐见。

    资料图:当地时间9月18日,沙特利雅得,沙特国防部举行记者会,国防部发言人图尔基·马利基公布了14号沙特石油设施遇袭事件的调查结果。根据沙方的调查结果,此次袭击中使用了18架无人机和7枚导弹,其中包括伊朗生产的无人机和新型导弹。沙方表示,袭击现场的弹道痕迹方向证明袭击并非从也门境内发起,而是从沙特北部而来,“极有可能是伊朗境内发起”。马利基呼吁国际社会对袭击者采取“必要和严厉的措施”。在记者会上,沙特方面还向外界展示了在袭击现场收集的导弹和无人机残骸。
    资料图:当地时间9月18日沙特国防部举行记者会,公布沙特石油设施遇袭事件的调查结果。

  中东之“变”道阻且长

  云谲波诡的中东地区依旧处于多事之秋。各国矛盾冲突此起彼伏,局部交火、封锁制裁、示威游行轮番上演,中东地缘政治板块正在发生前所未有的调整和重组,但同时和平与和解的曙光也如星星之火,在久经战乱的中东大地上点燃希望。

  沙特与伊朗的矛盾在该地区日益突出。美国一方面支持沙特组建“中东战略联盟”,另一方面对伊朗继续挥舞“制裁大棒”,“极限施压”。伊朗也不甘示弱,不仅击落“侵犯”伊领空的美国无人机,还大力发展导弹防御技术和提升浓缩铀丰度。美伊对抗牵动地区走向的神经。美国《国家利益》杂志总结称,过去40年,美国和伊朗之间的紧张关系从未出现过真正缓和。

  巴以争端难解,也门战祸连连,利比亚战端重启,中东乱局延续至今。与此同时,在国际社会努力下,叙利亚局势逐渐趋稳。俄罗斯与伊朗、土耳其形成三国领导人阿斯塔纳会晤机制,推动叙和平进程取得进展。另一方面,多个阿拉伯国家同意叙利亚重回阿盟,阿联酋、巴林等相继同叙关系正常化。由叙利亚政府、反对派和民间人士代表组成的叙利亚宪法委员会10月正式启动。经过各方努力,叙利亚和平的第一缕“曙光”终于出现,但实现持久和平与稳定的目标依然“在路上”。

  2020年,21世纪第三个十年即将开启。面对百年未有之大变局,中国倡导的构建人类命运共同体理念,为世界和平发展指明方向。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,中国为世界做出了表率。大势不可逆,世界各国应同心协力、携手前行,维护多边主义,加强全球治理,推动世界多极化,共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的世界家园。(完)

【编辑:郭炘蔚】

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